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    在科技水平尚且落后的19世纪，治理一个大国的行政成本很高，尤其是清朝和美国这种疆域广阔，人口比较多的大国，所要面对的问题是非常繁杂。小国寡民式的城邦民主在这里是行不通的。

    美国东部地区由于开发较早，比较发达，情况尚好，但对于广大刚刚开发不久的中西部地区，美国基本上都是任用有权望的移民首领来对这些新开发的地区实行比较有效的管理。

    “我只是一个医生，一个淘金者，对这些东西没有兴趣，你要成立委员会维护淘金者们的合法权益，我会无条件支持你，但委员会的存在仅限于维护淘金者的合法权益。”

    罗宾逊表明了自己的态度，他不反对成立一个类似治安委员会的东西，但治安委员会必须为淘金者的利益服务。

    罗宾逊的这番话让梁耀相信此人或许确实只是一个比较纯粹和医生和淘金者，至少目前他是这样的人。换做是其他人少不得要和他讨价还价，商讨委员会成立之后谁来担任委员长，以及如何分配委员会权力等问题，而罗宾逊却对这些东西只字未提。

    ......

    弗莱格回到了圣弗朗西斯科，他手下的骑警向弗莱格汇报了这两天的圣弗朗西斯科所发生的事情。

    治安委员会越来越猖狂，圣弗朗西斯科一向温顺的华人也拿起武器保卫他们的商铺和财产，与治安委员会发生了零星的交火。

    庆幸的是，目前的交火还处在可控的范围之内。

    这种情况绝不是弗莱格想要看到的，或许是该让布兰南和梁耀一起坐下来心平气和地谈一谈了。

    只是很快，弗莱格的这个想法就烟消云散了，因为他的手下告诉了他一则非常不幸的消息。

    “治安委员会的人冲进了您的家，并且进行了打砸，您家里值钱的东西也被他们洗劫了......”

    犹豫再三，骑警们还是将这一不幸的消息告诉了弗莱格，好让弗莱格回家之后能有心理准备。

    这个消息对于弗莱格来说犹如五雷轰顶，此事已经冲击到了他的底线，他勃然大怒。

    “你们是干什么吃的？！居然让那些混蛋洗劫了我的家？！我的妻子怎么样？她现在在哪里？！”

    “我们忙于维持圣弗朗西斯科的治安，任谁也想不到，治安委员会竟如此胆大妄为，胆敢公然洗劫警长您的家。

    万幸的是您的妻子没事，我们已经将她保护了起来，她现在很安全，她只是遭到了恐吓，受到了一点惊吓......”

    “这也是万幸吗？治安委员会是什么东西？！去他妈的治安委员会！带我去见艾芙丽达，我的上帝，她以前从未经历过如此恐怖的事情，都是我的错，我不该去萨克拉门托，我应该守在艾芙丽达身边。”

    弗莱格感到非常自责，他马不停蹄地回到一片狼藉的家中，她的太太一见到弗莱格就马上扑了上去，哭成了个泪人。
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